Evaluation des „Rahmenkodex zu den Vertragssituationen und Rahmenbedingungen von Beschäftigungen an den staatlichen Bremischen Hochschulen“

Abstract

Übermaß an Befristungen, kurze Vertragslaufzeiten und unsichere Perspektiven - Die Qualität der Beschäftigungsbedingungen an Hochschulen steht seit langem in der Kritik. In Bremen haben 2016 staatliche Akteure, Hochschulverantwortliche, Interessenvertretungen und Gewerkschaften einen Rahmenkodex vereinbart, um die Beschäftigungsbedingungen an Bremischen Hochschulen zu verbessern. Was hat diese Initiative erreicht? Die im Auftrage der Senatsverwaltung durchgeführte Evaluation des Rahmenkodex hat die Sichtweisen der beteiligten Akteure von Hochschulleitungen, Interessenvertretungen, Frauenbeauftragten, Gewerkschaften sowie der Arbeitnehmerkammer systematisch erhoben. Welche Veränderungen sind aus deren Sicht bei den Beschäftigungsbedingungen eingetreten und welchen zukünftigen Veränderungsbedarf sehen sie? Die Ergebnisse zeigen, dass der Rahmenkodex eine Reihe von Maßnahmen in den beteiligten Hochschulen angestoßen hat, um Verbesserungen bei den Vertragsbedingungen, der Personalplanung, der Personalentwicklung sowie der berufliche Weiterbildung zu erreichen. Es hat in vielen Bereichen Fortschritte gegeben, aber es bleibt noch viel zu tun, da Hürden die Umsetzung erschweren. Ein Kennzahlenvergleich der Personal- und Finanzierungsdaten der Hochschulen zeigt, dass relevante Veränderungen bei den Vertragsbedingungen eingetreten sind. Detailliert herausgearbeitet werden die Bilanzen und Vorschläge zur Weiterentwicklung des Rahmenkodex aus Sicht der Anspruchsgruppen. Sie zeigen deutliche Unterschiede in den Vorstellungen hinsichtlich des weiteren Handlungsbedarfs. Der Bericht endet mit Empfehlungen. Aufgrund der erreichten Verbesserungen sollte der Prozess der Gestaltung der Beschäftigungsbedingungen fortgesetzt werden und könnte durch ein gemeinsames Bearbeiten erkannter Umsetzungsprobleme und mit einer Konkretisierung der Ziele und Inhalte der Personalentwicklung eine neue Qualität gewinnen.